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Entretien avec Philippe Dauvel,  
Maire de La Salvetat Saint-Gilles

Le contexte et les choix en matière d’urbanisation de la commune


La commune de la Salvetat Saint-Gilles doit faire face à une croissance urbaine inéluctable de part sa localisation. Les communes limitrophes font aussi face à une urbanisation importante et la commune a choisi de faire face à cette croissance, en anticipant, en proposant un projet réfléchi à des aménageurs.

La Salvetat, proche de la ville de Toulouse, a deux particularités, tout d’abord, c’est une commune qui est dans l’agglomération toulousaine et qui se situe entre deux axes routiers importants, la RN124 en direction d’Auch et la D632 en direction de Samatan (Gers).

L’urbanisation, très développée à la périphérie de cette commune, amène la municipalité à renforcer l’activité du centre-ville, par de nouveaux logements et de nouveaux espaces commerciaux, en cours de réalisation. Comme le souligne Philippe Dauvel « nous avons deux pôles : un pôle sportif côté collège et un pôle social et culturel à l’opposé. Nous souhaitons créer encore davantage de liens entre ces deux espaces pour renforcer la cohésion de la commune … l’urbanisation doit être pensée pour renforcer davantage encore le lien social, les échanges entre les partenaires, déjà être présents à la Salvetat ».

En matière d’urbanisme, plusieurs secteurs sont en phase opérationnelle d’aménagement :

Le centre-ville où des projets sont en cours …

Quatre autres opérations immobilières plus petites sont réparties sur l’ensemble de la commune,

Le quartier de la ZAC de l’Apouticayre.

Lors de la révision du PLU (Plan Local d’Urbanisme) de la commune, de nombreux aménageurs se sont fait connaître pour proposer leur expérience et les produits qu’ils avaient réalisés dans l’agglomération toulousaine.

Pour les élus de la Salvetat, les enjeux autour de l’aménagement de ce nouveau quartier sont importants et comme le précise Philippe Dauvel « nous savions ce que nous ne voulions plus sur la commune … nous avons à faire face à des besoins en matière de logements, des impératifs d’urbanisation, de voirie, d’aménagement des espaces verts. Par exemple, il n’est plus question d’avoir aujourd’hui une multitude de petits espaces verts qui génèrent un coût élevé pour la commune en terme d’entretien, par le personnel communal, de machines …
Le nombre de places de parkings doit être revu à la hausse.
Il vaut mieux se concentrer sur des espaces plus importants, plus faciles à gérer et qui sont aussi beaucoup plus utilisés par la population ».

Le type d’habitat est à 95% pavillonnaire et la commune a un besoin important de logements locatifs.

A partir de ces trois premières constatations, l’équipe municipale a travaillé en amont sur un projet sans aménageur, en posant ses limites en terme de nombre de constructions, de type d’habitats, de voirie, de parkings, et d’espaces verts communs. Elle a ensuite décidé de s’entourer de bureaux d’études qualifiés pour l’accompagner dans la réflexion sur l’aménagement de toute cette zone.

Le choix de l’aménageur

« Tous les aménageurs sont par définition des professionnels de qualité » encore faut-il pouvoir rencontrer celui avec qui l’on pourra imaginer construire un projet. Construire un projet, comme l’explique Philippe Dauvel « c’est avant tout définir des besoins, trouver un partenaire compétent, avec qui travailler, tout au long de la réalisation, dans le respect des objectifs fixés par avance ». Après consultation, c’est le groupe Promomidi qui a été retenu par l’équipe municipale. Philippe Dauvel argumente ce choix  «Promomidi avait bien compris les enjeux, il nous proposait un prix au  m2 suffisamment intéressant pour valider notre projet et offrir cette mixité sociale que nous souhaitions pour ce quartier … nous nous sommes écoutés réciproquement ».
La Salvetat a rencontré un aménageur avec lequel son équipe municipale est en phase, qui a compris ses enjeux et qui l’accompagne dans son développement.

La commune a fait le choix de se faire représenter par un organisme, le Créham constitué d’urbanistes, qui va suivre le chantier et veiller à son bon déroulement, c’est une façon de garantir aux élus et aux habitants de la Salvetat la qualité et la pérennité de cet aménagement.

La ZAC de l’Apouticayre : une vitrine d’urbanisation
Cliquez pour visualiser un agrandissement.

La ZAC de l’Apouticayre sera pour la Salvetat Saint-Gilles un exemple d’urbanisation d’une commune (qui est une ville à la campagne). Elle démontrera à ses habitants que l’on peut faire un aménagement urbain différent sur la Salvetat tout en lui conservant sa qualité de vie.

Philippe Dauvel est convaincu que «l’on peut construire un quartier qui dans 20 ans ou 30 ans répondra toujours aux aspirations de ses habitants en terme d’habitat et de qualité de vie. Un quartier qui fasse référence …».

La ZAC de l’Apouticayre sera aussi un exemple de mixité sociale et Philippe Dauvel réaffirme « que si le logement social est extrêmement important … il est encore plus important de l’associer à d’autres types de logement. Comme sur l’ensemble de la commune de la Salvetat, nous avons souhaité avec Promomidi l’implanter sur cette zone de manière équilibrée, pour ne plus donner au logement social cette connotation un peu péjorative ».

La Salvetat hier et demain

La Salvetat fait face à une demande de logements importante et une demande de type d’habitat, différente par rapport aux années 80. Aujourd’hui, beaucoup de  retraités veulent se rapprocher de leurs enfants installés sur La Salvetat, et bon nombre de jeunes souhaitent aussi s’y installer durablement. La commune veut pouvoir proposer des logements à tout type de population y compris des logements sociaux.

La Salvetat était un petit village, sous forme de hameau, il y a encore une trentaine d’années. C’est aujourd’hui une petite ville qui doit face à de nouveaux besoins, et traiter l’urbanisation de la commune comme celle d’une ville, ce qui ne signifie pas obligatoirement une densité de population importante. D’ailleurs le PLU (Plan Local d’Urbanisme) a été révisé récemment avec un COS (Coefficient d’Occupation des Sols) nettement plus restreint qu’auparavant. Ceci permettra à la commune de conserver une quantité d’espaces verts assez importante (déjà 60 ha), des pistes cyclables, des aménagements d’espaces verts et de lieux communs afin que les habitants s’y trouvent encore mieux !

Dans le cadre d’un syndicat de développement économique, le SIDEXE, regroupant les communes de la Salvetat Saint-Gilles, Plaisance du Touch et Fonsorbes, des projets communs d’aménagement du territoire ont été engagés pour assurer le développement économique et anticiper l’arrivée de nouvelles populations par la création d’équipements et de services de qualité. « Un développement qui s’inscrit dans un schéma de cohérence territoriale plus global pour une mutualisation des services et des équipements », comme le souligne pertinemment Philippe Dauvel.
Les prochaines étapes après la ZAC de l’Apouticayre seront :

L’urbanisation du centre-ville et son prolongement,

L’aménagement d’une ou plusieurs ZAC dans les 8 à 12 prochaines années,

Le renforcement du service de transport an commun déjà existant.

Pour l’accompagner dans sa réflexion sur l’aménagement global de la commune pour les 10 prochaines années, La Salvetat s’est entourée d’un cabinet d’études : la SCET.

Et pour conclure, Philippe Dauvel nous réaffirme « que pour réussir de tels projets, il est indispensable d’utiliser certains outils, comme le dialogue et la concertation entre les élus, les partenaires et la population ».